臨發(fā)改公管〔2025〕352號

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、財政部門、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、交通運輸部門、水利部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行政審批部門、體育部門、國防動員部門、林業(yè)部門、信息通信發(fā)展辦事處，各公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)，市有關(guān)部門（單位），各國有企業(yè)，各有關(guān)交易主體：

為貫徹落實《關(guān)于在全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行暗標(biāo)評審工作的意見》（魯發(fā)改公管〔2025〕681號）部署要求，減少評標(biāo)過程中的人為因素干擾，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，決定在全市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目中，全面實行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作要求

自2026年1月1日起，全市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其評標(biāo)辦法中設(shè)有技術(shù)標(biāo)評審的，須采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審方式。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范文件編制，明確評審要求。招標(biāo)人應(yīng)切實履行招標(biāo)人主體責(zé)任，對符合條件的項目主動采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審方式，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的統(tǒng)一格式、匿名化標(biāo)識規(guī)則及評審標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)標(biāo)在評審前完全隱匿投標(biāo)人信息。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)，不得在應(yīng)隱藏投標(biāo)人信息的技術(shù)標(biāo)中明示或暗示投標(biāo)人信息，不得出現(xiàn)本單位名稱、公章、法定代表人或其授權(quán)委托代理人姓名，不得有暗示本單位的說明性文字或標(biāo)識，不得在投標(biāo)文件中設(shè)置特殊標(biāo)記串通投標(biāo)等。各級公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善暗標(biāo)評審功能模塊，優(yōu)化服務(wù)流程，為技術(shù)標(biāo)的匿名提交、加密評審與規(guī)范管理提供全過程的可靠技術(shù)支撐與服務(wù)保障。

（二）嚴(yán)格評標(biāo)管理，開展標(biāo)前培訓(xùn)。評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法，在完全不知曉投標(biāo)人身份信息的情況下，僅依據(jù)技術(shù)方案本身的質(zhì)量與響應(yīng)程度進(jìn)行獨立評審與打分，不得與招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害其他利害關(guān)系人的利益。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有違反招標(biāo)文件中暗標(biāo)評審有關(guān)內(nèi)容的情況，視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，由評標(biāo)委員會按照規(guī)定處理。各級公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用標(biāo)前教育培訓(xùn)機(jī)制，組織評標(biāo)專家準(zhǔn)確理解暗標(biāo)評審的規(guī)則、熟練掌握評標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)功能，并清晰知曉其在評審過程中的責(zé)任與行為邊界，確保評審的專業(yè)性與公正性。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動制度落地。各級發(fā)展改革部門、行政監(jiān)督部門、國資監(jiān)管部門和公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同配合，通過政策解讀、宣傳培訓(xùn)、平臺提示等多種渠道與方式，加強(qiáng)暗標(biāo)評審的宣傳普及與輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會知曉度，積極營造良好實施氛圍。各級行政監(jiān)督部門要切實履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對招標(biāo)人（及其代理機(jī)構(gòu)）的工作指導(dǎo)，指導(dǎo)推動本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)符合條件的項目規(guī)范采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審模式。各級國資監(jiān)管部門應(yīng)從落實出資人監(jiān)管責(zé)任的角度，指導(dǎo)推動國有企業(yè)對其投資的依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項目執(zhí)行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審規(guī)定。

（四）完善監(jiān)督聯(lián)動，嚴(yán)查違規(guī)行為。各級公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)開評標(biāo)現(xiàn)場管理，切實履行見證服務(wù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在疑似違法違規(guī)線索的，應(yīng)及時固定證據(jù)并移交相關(guān)行政監(jiān)督部門。各級行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主動發(fā)現(xiàn)并依法處理各交易主體的違法違規(guī)行為；對接收的移交線索，應(yīng)及時組織調(diào)查核實。同時，各級各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范線索移送工作，確保涉及黨員、干部和監(jiān)察對象的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，形成監(jiān)管閉環(huán)，切實提升招標(biāo)投標(biāo)活動的公平性和規(guī)范性。

三、保障措施

各級發(fā)展改革部門、行政監(jiān)督部門、國資監(jiān)管部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職、密切協(xié)同，建立健全信息共享、聯(lián)動配合的工作機(jī)制，形成推動暗標(biāo)評審工作的有效合力，確保我市技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審工作規(guī)范有序、全面實行。

臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市工業(yè)和信息化局

臨沂市財政局 臨沂市自然資源和規(guī)劃局

臨沂市生態(tài)環(huán)境局 臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

臨沂市城市管理局 臨沂市交通運輸局

臨沂市水利局 臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

臨沂市國資委 臨沂市行政審批服務(wù)局

臨沂市體育局 臨沂市國防動員辦公室

臨沂市林業(yè)局 山東省通信管理局

臨沂市信息通信發(fā)展辦公室

2025年12月22日

（此件公開發(fā)布）