山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的通知

魯財(cái)采〔2025〕8號(hào)

各市財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位，全省各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，我們對(duì)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（魯財(cái)采〔2022〕24號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2025年4月10日

 

山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強(qiáng)全省政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱評(píng)審專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)山東省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審，納入本省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱評(píng)審專家?guī)欤┕芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、履職、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱評(píng)審委員會(huì)，是指采用招標(biāo)方式的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以及采用非招標(biāo)采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的磋商小組、競(jìng)爭(zhēng)性談判和合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的談判小組、單一來源方式的協(xié)商小組、詢價(jià)方式的詢價(jià)小組和框架協(xié)議采購(gòu)方式的評(píng)審小組等。

第四條  評(píng)審專家實(shí)行德才兼?zhèn)?、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條  各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)知悉的評(píng)審專家信息嚴(yán)格保密，不得泄露。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商不得搜集評(píng)審專家信息以實(shí)現(xiàn)獲利、利益交換、操控項(xiàng)目等非法目的。

 

第二章  財(cái)政部門監(jiān)管職責(zé)

 

第六條  全省各級(jí)財(cái)政部門是評(píng)審專家的監(jiān)督管理部門，履行對(duì)評(píng)審專家的征集選聘、培訓(xùn)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核、動(dòng)態(tài)管理、續(xù)聘解聘、處理處罰等監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條  省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體職責(zé)包括：

（一）評(píng)審專家管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)管理，統(tǒng)籌安排全省評(píng)審專家資源；

（二）制定評(píng)審專家的征集選聘、抽取使用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核、清理復(fù)核、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則；

（三）評(píng)審專家?guī)烊霂?kù)申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的入庫(kù)審核、選聘、續(xù)聘和解聘工作；

（四）組織全省評(píng)審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核、清理復(fù)核工作；

（五）對(duì)參加省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家進(jìn)行處理處罰等監(jiān)督管理。

第八條  市級(jí)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)包括：

（一）按規(guī)定開展本市入庫(kù)申請(qǐng)的初審及匯總，對(duì)本市評(píng)審專家續(xù)聘材料、信息變更進(jìn)行審核；

（二）規(guī)范本市分庫(kù)評(píng)審專家履職行為，并開展評(píng)價(jià)考核；

（三）根據(jù)工作需要，對(duì)本市分庫(kù)評(píng)審專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對(duì)參加本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家進(jìn)行處理處罰等監(jiān)督管理。

第九條  縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)參加縣級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)考核、處理處罰等監(jiān)督管理。

 

第三章  專家聘用管理

 

第十條  評(píng)審專家申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）具有良好的道德品行，廉潔自律，遵紀(jì)守法；

（二）具有與申請(qǐng)?jiān)u審專業(yè)一致或高度對(duì)應(yīng)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格，且一直從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年；或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。其中，相關(guān)領(lǐng)域工作是指從事所選評(píng)審專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）熟悉政府采購(gòu)政策法規(guī)，熟知申請(qǐng)?jiān)u審專業(yè)技術(shù)要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，能夠勝任政府采購(gòu)項(xiàng)目論證、評(píng)審、驗(yàn)收及咨詢等相關(guān)工作；

（四）承諾以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；

（五）身體健康，年齡不滿65周歲，能夠正常參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（六）熟悉計(jì)算機(jī)操作，能夠適應(yīng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審等電子化評(píng)審工作要求，獨(dú)立、熟練完成評(píng)審工作；

（七）自愿接受財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督管理；

（八）按照規(guī)定參加財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)學(xué)習(xí)、考核；

（九）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

第十一條  存在下列情形之一的，不得入選評(píng)審專家?guī)欤?

（一）無民事行為能力或限制民事行為能力的；

（二）受到刑事處罰的；

（三）被開除公職的；

（四）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（五）被行政監(jiān)督部門取消評(píng)標(biāo)或評(píng)審專家資格的；

（六）各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)管人員，公共資源交易中心工作人員，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)股東以及在職、兼職從業(yè)人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條  省財(cái)政廳通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。選聘程序如下：

（一）省財(cái)政廳在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布選聘征集公告，明確選聘專業(yè)、條件、應(yīng)聘申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方式和流程，以及需要提交的材料等。

（二）各市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理入庫(kù)申請(qǐng)，依據(jù)評(píng)審專家標(biāo)準(zhǔn)條件提出相關(guān)建議。

（三）省財(cái)政廳成立審核小組，按照“條件滿足、擇優(yōu)選聘”的原則，對(duì)申請(qǐng)人選聘資格統(tǒng)一審核。

（四）省財(cái)政廳對(duì)通過審核的擬聘人員進(jìn)行能力測(cè)試，測(cè)試合格者，聘為評(píng)審專家。

第十三條  為充實(shí)評(píng)審專家資源，省財(cái)政廳可以主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等單位，開展評(píng)審專家定向征集工作，對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少，不能滿足評(píng)審需要的專業(yè)，第十條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第十四條  符合本辦法第十條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的征集時(shí)間內(nèi)提報(bào)以下申請(qǐng)材料，并在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”完成注冊(cè)和信息錄入：

（一）本人簽名的評(píng)審專家申請(qǐng)表、個(gè)人承諾書和單位出具的推薦確認(rèn)函（見附件）；

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書等證明材料（專業(yè)技術(shù)職稱證書須載明職稱專業(yè)和職稱級(jí)別等信息；專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書須載明專業(yè)方向、與職稱級(jí)別有對(duì)應(yīng)關(guān)系的證明材料）；

（三）居民身份證等證明本人身份的有效證件；

（四）本人近期彩色免冠證件照片；

（五）本人需要回避的信息；

（六）本人近三年的社保繳納證明（已退休人員提供退休證明材料）；

（七）任職企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍及投資任職查詢情況；

（八）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢的本人信用記錄；

（九）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他材料。

第十五條  申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)本人學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格以及長(zhǎng)期從事的工作領(lǐng)域，選擇相對(duì)應(yīng)的評(píng)審專家專業(yè)分類品目，最多不超過3個(gè)，評(píng)審專業(yè)差距不應(yīng)過大，不得跨領(lǐng)域申請(qǐng)。屬于適當(dāng)放寬第十條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)條件的申請(qǐng)人，只可填報(bào)1個(gè)評(píng)審專業(yè)。

第十六條  評(píng)審專家學(xué)歷及所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱、工作單位、歸屬分庫(kù)和常住地等信息變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過專家管理系統(tǒng)提出變更申請(qǐng)，按照入庫(kù)審核級(jí)次確認(rèn)通過。評(píng)審專家評(píng)審專業(yè)變更的，應(yīng)及時(shí)通過專家管理系統(tǒng)向省財(cái)政廳提出變更申請(qǐng)。評(píng)審專家應(yīng)保持專業(yè)的穩(wěn)定性，聘期內(nèi)原則上不得變更評(píng)審專業(yè)。

第十七條  評(píng)審專家聘期一般不超過3年。聘期屆滿前，評(píng)審專家按要求申請(qǐng)續(xù)聘并提交相關(guān)材料，省財(cái)政廳審核通過后，方可納入專家管理系統(tǒng)自動(dòng)抽取范圍。年滿65周歲或本人申請(qǐng)不再擔(dān)任的評(píng)審專家，專家管理系統(tǒng)將予以解聘。

第十八條  評(píng)審專家有下列情形之一的，不予續(xù)聘：

（一）不符合本辦法第十條規(guī)定條件的；

（二）聘期內(nèi)未按要求參加培訓(xùn)或測(cè)試不合格的；

（三）聘期內(nèi)被財(cái)政部門出具紅牌的；

（四）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第十九條  評(píng)審專家存在以下情形之一的，由所屬分庫(kù)財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，其中因采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審產(chǎn)生不良行為記錄的，由項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，省財(cái)政廳予以解聘：

（一）出現(xiàn)本辦法第四十一條規(guī)定的不良行為記錄的；

（二）受到嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或受到記過及以上的政務(wù)處分；受到除警告、通報(bào)批評(píng)、罰款以外的行政處罰或受到刑事處罰的；

（三）以評(píng)標(biāo)或評(píng)審專家身份參與公共決策活動(dòng)違法違規(guī)受到相關(guān)管理部門處理處罰的；

（四）以評(píng)標(biāo)或評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力活動(dòng)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被解聘的評(píng)審專家，財(cái)政部門不再接收其重新入庫(kù)申請(qǐng)。

 

第四章  專家抽取管理

 

第二十條  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過專家管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)審專家，國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)章、政策文件另有規(guī)定的除外。評(píng)審專家?guī)斓某槿『褪褂门c監(jiān)督管理相分離。

第二十一條  采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求合理確定評(píng)審所需的專業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、回避信息等內(nèi)容。采購(gòu)需求相同或相近的項(xiàng)目、標(biāo)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可合并抽取一組評(píng)審專家。

第二十二條  對(duì)符合《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)）、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等規(guī)定，且技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購(gòu)人可以參照評(píng)審專家基本條件擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家（包括專家?guī)焱獾膶＜遥嚓P(guān)書面材料作為采購(gòu)文件歸檔備查。

自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

第二十三條  評(píng)審專家?guī)熘械脑u(píng)審專家不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人可以自行選定相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)審人員，組建評(píng)審委員會(huì)，并在專家管理系統(tǒng)備案。在評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x擇的評(píng)審人員應(yīng)符合本辦法第十條規(guī)定的條件，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法第二十六條回避的有關(guān)規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購(gòu)人應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審人員進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第二十四條  評(píng)審專家不得對(duì)外泄露評(píng)審短信通知信息，不得搜集其他評(píng)審專家信息或與其他評(píng)審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的。

第二十五條  省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審需求以及評(píng)審專家?guī)熨Y源配置情況，制定山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取標(biāo)準(zhǔn)、抽取方法等抽取規(guī)則，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。

 

第五章  專家履職管理

 

第二十六條  評(píng)審專家不得參加與自身存在利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審及相關(guān)活動(dòng)。利害關(guān)系主要包括但不限于以下情形：

（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)生過法律糾紛，擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事等高管，或是供應(yīng)商的股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系（含擬制血親）；

（三）與同一評(píng)審項(xiàng)目的其他專家屬于同一法人單位或存在親屬關(guān)系（由后簽到的專家進(jìn)行回避）；

（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有上述需要回避情形的，應(yīng)要求其回避。

評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。

第二十七條  參加過采購(gòu)項(xiàng)目前期論證的評(píng)審專家，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。參加過項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家，不得參加該項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收。

第二十八條  評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)參評(píng)政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)參評(píng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)，在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)或影響的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門報(bào)告；

（三）對(duì)需共同認(rèn)定事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的表決權(quán)；

（四）依照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，獲得評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條  評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審等工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時(shí)參加的，不得委托他人代替，應(yīng)提前2小時(shí)通過專家管理系統(tǒng)請(qǐng)假。

（二）參加與本人存在利害關(guān)系的采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)說明，并提出回避。

（三）自覺遵守政府采購(gòu)廉潔自律規(guī)定，不得接受政府采購(gòu)供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請(qǐng)、財(cái)物、有價(jià)證券或其他不正當(dāng)利益。

（四）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)工作紀(jì)律，不得泄露短信通知信息、評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密。

（五）按照客觀、公正、審慎原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)全過程獨(dú)立評(píng)審，在評(píng)審報(bào)告上簽字，并對(duì)所出具的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。評(píng)審時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)下列行為：

1.未按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

2.違反評(píng)審紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或征詢采購(gòu)人的傾向性意見；

3.在澄清、說明或補(bǔ)正時(shí)，故意誘導(dǎo)有關(guān)供應(yīng)商表達(dá)與其響應(yīng)文件不同的意見；

4.在評(píng)審過程中擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

5.記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料；

6.無故不出具評(píng)審意見并拒絕簽字；

7.違反評(píng)審紀(jì)律，遲到、有意拖延評(píng)審時(shí)間，影響項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)程；

8.其他不遵守評(píng)審紀(jì)律的行為。

（六）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行，或采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議評(píng)審委員會(huì)停止評(píng)審工作，與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通并作書面記錄。

（七）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

（八）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)具有行賄、與供應(yīng)商串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

（九）配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事宜，接受采購(gòu)人或財(cái)政部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)或其評(píng)審意見的調(diào)查，并按要求提供說明材料。

（十）參加政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持、配合政府采購(gòu)制度改革，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及相關(guān)政策。

（十一）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）對(duì)特定供應(yīng)商、特定品牌或特定技術(shù)發(fā)表任何傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性意見；

（二）向評(píng)審委員會(huì)成員明示或暗示傾向性意圖；

（三）代替評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審打分、擬寫評(píng)審意見；

（四）非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審；

（五）非法透露評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況；

（六）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定的其他影響評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審的行為。

第三十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家應(yīng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)對(duì)方職責(zé)履行情況。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，暫停抽取權(quán)限。

第三十二條  由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；其他項(xiàng)目由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，不得由其他單位、企業(yè)、組織或個(gè)人代為支付。采購(gòu)人代表不得收取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

第三十三條  評(píng)審專家參加本地項(xiàng)目或在本地參加遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目評(píng)審的，可按規(guī)定獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，不得報(bào)銷其他費(fèi)用。評(píng)審專家參加外省遠(yuǎn)程異地評(píng)審的，勞務(wù)報(bào)酬參照外省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)審專家赴異地參加評(píng)審的，參照采購(gòu)人差旅費(fèi)管理辦法的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷住宿費(fèi)和交通費(fèi)。異地范圍界定參照由各市級(jí)差旅費(fèi)管理辦法確定。自駕交通費(fèi)用參照采購(gòu)人差旅交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十四條  采購(gòu)人、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳制定的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額、規(guī)范支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，不得降低或提高標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條  評(píng)審專家不得超標(biāo)準(zhǔn)索要?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬。評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)或在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)；已經(jīng)獲得的，須全額退回。

 

第六章  專家監(jiān)督管理

 

第三十六條  評(píng)審專家對(duì)評(píng)審行為實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，不因退休或與省財(cái)政廳解除評(píng)審專家聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

第三十七條  對(duì)違反《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的評(píng)審專家，各級(jí)財(cái)政部門依法予以處理處罰。

第三十八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)予以提醒和制止，并做好記錄、保存證據(jù)，及時(shí)向采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第三十九條  財(cái)政部門建立評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)審專家履職情況納入考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)違法違規(guī)評(píng)審專家實(shí)施紅黃牌懲戒。因評(píng)審行為被投訴或舉報(bào)并成立的，或受到紅牌懲戒的，將通報(bào)專家所在工作單位或退休前原單位及推薦人。

第四十條  評(píng)審專家有下列情形之一的，亮黃牌，由項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查，按情形予以暫停3個(gè)月或6個(gè)月隨機(jī)抽取資格，處理意見于1個(gè)月內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳備案：

（一）接受評(píng)審任務(wù)后未按時(shí)參加評(píng)審工作超過30分鐘（含30分鐘）或早退的；

（二）半年內(nèi)累計(jì)2次遲到30分鐘以內(nèi)的；

（三）違反評(píng)審紀(jì)律，有意拖延、縮短評(píng)審時(shí)間，影響項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)程和質(zhì)量的；

（四）接受評(píng)審任務(wù)后未參加評(píng)審工作且未按規(guī)定事先請(qǐng)假的；

（五）在評(píng)審活動(dòng)中，拒絕或未將手機(jī)等全部通訊工具交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管的；

（六）不配合進(jìn)行專家身份驗(yàn)證的；

（七）在評(píng)審工作中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

（八）評(píng)審時(shí)間內(nèi)擅自與外界聯(lián)系的；

（九）對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)，拒不按照少數(shù)服從多數(shù)原則做出結(jié)論的；

（十）無正當(dāng)理由拒不簽署評(píng)審報(bào)告的；

（十一）無正當(dāng)理由不配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詢問、質(zhì)疑過程中對(duì)評(píng)審活動(dòng)、本人評(píng)審意見的咨詢、調(diào)查，或拒不提供書面說明的；

（十二）被財(cái)政部門約談的；

（十三）在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)處理中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件一般參數(shù)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（十四）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其它情形。

符合上述（一）至（六）情形的，暫停3個(gè)月隨機(jī)抽取資格并記入專家信用記錄；符合（七）至（十四）情形的，暫停6個(gè)月隨機(jī)抽取資格并記入專家信用記錄。

第四十一條  評(píng)審專家有下列情形之一的，亮紅牌，由專家所屬分庫(kù)或項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，省財(cái)政廳予以解聘，取消評(píng)審專家資格：

（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的；

（二）不如實(shí)填報(bào)回避信息，或有法定回避情形不主動(dòng)提出，或明知應(yīng)當(dāng)回避未主動(dòng)申請(qǐng)回避的；

（三）接受評(píng)審任務(wù)后私下接觸供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人的；

（四）在評(píng)審過程中發(fā)表傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性言論，明示或暗示授標(biāo)意圖的；

（五）在采購(gòu)結(jié)果公示前，以明示或暗示方式泄露自己或他人應(yīng)邀參加項(xiàng)目評(píng)審身份和參與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)信息的；

（六）在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)處理中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件核心參數(shù)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（七）委托他人或代替他人參加評(píng)審工作、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或測(cè)試的；

（八）接到采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門電話通知2次以上（含2次）或書面通知后，無正當(dāng)理由仍不履行答復(fù)詢問、質(zhì)疑等法定義務(wù)的；

（九）不配合財(cái)政部門在投訴、舉報(bào)處理過程中，對(duì)評(píng)審活動(dòng)、本人評(píng)審意見的調(diào)查，拒不提供書面說明或進(jìn)行虛假陳述的；

（十）建立或加入以政府采購(gòu)專家為主體的社交媒體群，從事有損政府采購(gòu)公信力活動(dòng)的；

（十一）申請(qǐng)、續(xù)聘提供虛假材料，獲取專家資格的；

（十二）一年內(nèi)2次同意接受評(píng)審任務(wù)后無故不參加評(píng)審活動(dòng)的；

（十三）接受采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或其他利害關(guān)系人安排的宴請(qǐng)、旅游、聯(lián)誼等活動(dòng)的；

（十四）接受或索要評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)以外費(fèi)用的；

（十五）索取、收受采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或其他利害關(guān)系人賄賂或其他不正當(dāng)利益的；

（十六）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)人員或政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗、恐嚇、威脅、侵犯隱私、打擊報(bào)復(fù)、無理取鬧或存在擾亂相關(guān)單位工作或生產(chǎn)秩序等行為的；

（十七）存在2次亮黃牌處理情形的；

（十八）存在其他《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)行為的。

第四十二條  質(zhì)疑投訴、信訪舉報(bào)等涉及評(píng)審專家的，在相關(guān)問題處理期間，財(cái)政部門可以暫停評(píng)審專家的隨機(jī)抽取資格。

第四十三條  各級(jí)財(cái)政部門可依托專家管理系統(tǒng)平臺(tái)，依據(jù)評(píng)審專家參加培訓(xùn)測(cè)試、日常監(jiān)督和履職評(píng)價(jià)等情況對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條  采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的，依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第四十五條  各級(jí)財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第七章  附  則

 

第四十六條  參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表、采購(gòu)人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條  評(píng)審專家參加外省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審違法違規(guī)的，參照本辦法進(jìn)行監(jiān)督處理。

第四十八條  中央駐魯單位、駐魯部隊(duì)開展項(xiàng)目評(píng)審等采購(gòu)活動(dòng)，經(jīng)協(xié)商可借用我省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤幢巨k法規(guī)則隨機(jī)抽取。評(píng)審專家參加相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)的勞務(wù)報(bào)酬、質(zhì)疑投訴、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照中央和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  本辦法自2025年5月12日起施行?！渡綎|省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財(cái)采〔2022〕24號(hào)）同時(shí)廢止。